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为“健康云南”保驾护航
来源: 作者:通讯员 胡耀中 彭 俊 马铭沂 发布时间: 2017年12月15日 09:34:22 文章点击数:

2017年,对于云南省卫生计生委来说,是硕果累累的一年,也是各项工作亮点突出的一年。这一年,省卫计委在省委、省政府的正确领导下,在国家卫生计生委帮助指导和相关部门大力支持下,全面贯彻落实“云南省卫生与健康大会”和《“健康云南2030”规划纲要》精神,紧紧围绕食品安全“四个最严”工作要求,以保障公众健康,促进产业发展为己任,开拓创新,主动融入健康云南建设和大健康产业发展战略,为加快推动食品安全整体稳中向好、健康产业发展发挥了积极作用。

食品安全风险监测成果丰硕

民以食为天,食以安为先。食品安全问题一直以来都是人民群众最关注的热点问题之一,也是党委和政府高度重视的重点问题。

如何保障食品安全,确保人民群众能够吃得安全健康是云南省卫计委工作的重点之一。2017年,省卫计委为省委扎实有效的开展了食品安全风险监测。

首先是联合食药监、出入境、粮食、质监等7部门共同开展国家和省级食品安全风险监测,基本建立省、州市、县并延伸到乡、村的食品安全监测网络,覆盖种植养殖、流通、餐饮等从农田到餐桌的全过程。

食源性疾病监测哨点医院增至174家,覆盖全省二级以上综合医院,承担生物样本采集和检验的哨点医院增至25家,形成更密集、更广泛、更敏捷的食源性疾病监测网络,确保全省食源性疾病监测全覆盖、无死角。

截至今年10月31日,共完成化学污染物及有害因素2589件样品,微生物及其致病因子3479件样品,放射性污染39件样品监测。

此外,全省通过“食源性疾病暴发报告系统”共报告食源性疾病661起,发病3753人,死亡58人,病死率为1.55%;174家哨点医院共报告食源性疾病病例32540例,完成病原学检验6560份。

一个重要的措施是,每季度组织召开风险监测部门信息沟通例会和专家研判例会,共享监测信息,研判食品安全形势,形成研判报告上报省委、省政府和国家卫计委,通报食安委相关成员单位,为早发现、早预警、早处置食品安全问题,制定食品安全政策、精准定位监管重点提供了科学依据和技术支撑。

在此基础上,及时通报省食品药品监管局、省旅游发展委由贵州省卫计委函告的2起贵州游客食用在云南旅游购买的干野生牛肝菌引起食物中毒的相关情况,引起各相关部门高度重视,省政府食品安全办针对旅游市场组织开展了专项整治。还按照国务院、省委省政府安排部署,开展畜禽水产品风险专项监测、新生儿血便食品相关危险因素调查、“采集金黄色葡萄球菌阳性生物样本”专项监测等工作,完成野生菌中毒及预防控制工作报告,为食品安全科学治理提供了数据支持。

有序推进食品安全标准工作

牵头组织修订食用菌食品安全国家标准,助推云菌产业健康发展;

制定发布《干制三七花》《干制三七茎叶》《食用玫瑰馅料》《云南省餐具、饮具集中消毒服务单位卫生规范》等4个食品安全地方标准,修改《红糖》地方标准并及时公布;

立项制定《紫皮石斛》《三七须根》《食品生产加工小作坊卫生操作规范》等3个食品安全地方标准;

会同食品药品监管、农业、质监等部门开展7个食品安全国家标准和6个地方标准跟踪评价工作,及时反馈标准修改意见建议;

简政放权,积极落实国家“放管服”,进一步优化企业标准备案管理,将权限下放到州(市)卫生计生行政部门,提高备案效率,大大方便了企业,使备案更灵活、更便捷;实施备案前公示和备案后公开,充分发挥社会监督作用。截至第三季度,全省备案企业标准980个……

梳理这一系列的工作,不难看出,2017年,云南省卫计委各项工作可谓硕果累累,这些工作的有序开展,对进一步促进云南大健康产业的发展起到了积极的作用。

一个让广大人民群众较为关注的热点问题是,2017年,省卫计委严格餐饮具集中消毒服务单位监督管理,开展了一系列卓有成效的工作。

为加强餐具、饮具集中消毒服务单位监督管理,规范生产经营行为,确保人民群众健康,省卫计委注重标准引领,制定发布了《云南省餐具、饮具集中消毒服务单位卫生规范》地方标准;举办了两期餐具、饮具集中消毒服务单位监督培训班,全省近500人次参加培训,有效提升监管人员能力水平;组织了全省开展餐具、饮具集中消毒服务单位监督抽检、清真餐具、饮具集中消毒服务单位专项整治行动。截至今年10月底,全省出动车辆751台次、监督员2068人次,抽检餐具、饮具7131件,合格6905件,合格率96.8%,对77家责令整改,给予警告,对未按要求整改企业立案查处,罚款168360元。

着力提升群众食品安全获得感

做好食品安全工作,人才是基础。2017年,省卫计委加大了食品安全人才培养力度。

全年参加国家级培训100余人次,在全省举办食品安全标准宣贯培训、食品安全风险监测技术培训、食源性疾病监测培训等培训班,共培训1000余人次。

在加强人才培训的同时,进一步发挥专家智库作用。过去几年,食品安全标准和风险监测专家库承担了技术咨询、专业审查等工作,为食品安全工作发挥了重要作用。今年,省卫计委调整充实完善了标准和风险监测评估两个专家库,并邀请国家级专家为两个专家委员会专家进行培训,开阔了专家视野,拓宽了工作思路。

坚持以基层为重点是新时期卫生与健康工作的重要方针。2017年,省卫计委转发国家卫计委印发的《基层卫生机构食品安全工作指南》,逐步培养了以县级疾控、监督和医疗机构为核心,乡(镇)、村(社区)医疗机构为支持的“县乡村一体”基层食品安全工作队伍,开展基层食品安全标准与监测评估工作。

同时,开展基层食品安全工作示范创建,推选昆明东川区为国家级示范点,曲靖市麒麟区、玉溪市红塔区为省级示范点。以典型示范带动全省基层共同发展,切实将食品安全标准与监测评估工作依法下沉。

值得一提的是,2017年,省卫计委把着力提升群众食品安全获得感作为了工作的出发点和落脚点,组织全省卫生计生部门开展主题为“尚德守法 共治共享食品安全”的食品安全宣传周活动,现场解答食品安全疑问,普及食品安全法律知识,营造良好的社会共治氛围。主动及时发布“云南普洱茶未检出黄曲霉毒素”信息和“普洱茶放心喝”科普知识。及时回应舆论关注,依法做好政府信息公开,回复信息公开申请、信访咨询、投诉举报106件,确保了公众食品安全知情权、监督权。

主动服务健康云南发展大局

2017年,省卫计委创新工作思路,在地方特色食品标准化管理上做文章,探索出了一条实现产业发展和精准扶贫双赢的道路。

制定发布三七花、三七茎叶地方标准,多年来三七花茎叶进入食品领域的愿望得以实现,确立其进入食品开发的合法地位,为全国作了积极探索,得到了国家卫计委的肯定,作为典型案例在全国会议表扬并作经验交流,也为地方财政增收,脱贫攻坚发挥了重要作用。文山州委、州政府专门写了感谢信,对省卫计委高度赞扬。

在新食品原料审批基本处于冻结状态下,取得国家重大政策支持。将紫皮石斛纳入云南地方特色食品管理,制定地方标准,极大释放了产业活力,刺激地方经济发展,为生物医药与大健康产业发展增添新动能。副省长高峰批示:“省卫计委主动支持地方经济社会发展不辞辛苦、劳苦功高,此事做得好,给予表扬。望再接再厉,做好后续工作。”

主动收集整理三七、天麻、铁皮石斛相关食用安全性资料,并报国家卫计委,积极推动三七、天麻、铁皮石斛进入既是食品又是中药材物质目录,促进生物资源产业发展。

今年9月,方舟子关于“普洱茶中含有黄曲霉毒素,喝普洱茶会致癌”的言论引起社会广泛关注,食用安全性受到质疑,省卫计委根据监测结果,主动发布“云南普洱茶未检出黄曲霉毒素”消息,及时回应被舆论高度关注的普洱茶事件,人民网、新华网等40多家国内主流媒体纷纷转载,给予正面报道,引起社会巨大反响,降低了对普洱茶产业的负面影响,整个普洱茶行业对省卫计委做法给予高度评价。省委副书记、省长阮成发批示:“对重要事件,省卫计委及时发声要表扬。”

2018年工作早计划

谈起2018年的工作,省卫计委负责人表示,将以科学监测支持风险源头控制。同时科学布局突出重点,提升监测的针对性。

将综合考虑人口数量、产业分布、传统特色等因素,针对学生集体食堂、农村等重点区域,婴幼儿、学生等重点人群,鲜米线、乳扇等重点食品科学规划,合理布局,强化监测。加强检验能力建设,筑牢监测工作基础。继续推进省、州市、县区三级疾控机构能力建设,不断提升监测工作整体能力与水平,促进监测任务下得去、接得住、测得准。依法通报监测结果,强化监测的时效性。继续巩固强化食品安全风险监测会商机制,及时通报监测中发现的食品安全隐患,以便监管部门及时采取进一步调查处置和风险防控措施。依据法定职责,实现更精准分析研判,为标准制定修订等提供科学结论。同时,服务产业和民生需要,跟踪热点和敏感问题,做好重点危害分析研判,用科学数据支撑,促进食品安全科学治理,维护公众饮食安全和健康。

同时,将以改革创新推动产业和经济发展。面临食品健康产业不断发展和群众日益多元化的健康需求,食品安全工作必须在深化改革中破解难题。将开拓创新、勇于担当,积极服务地方特色食品发展。进一步探索、创新地方特色食品管理,制定好紫皮石斛、三七须根地方标准,推进天麻、三七、铁皮石斛等进入既是食品又是中药材物质目录,有力支持生物产业和经济发展。面对恶意攻击我省产业发展行为,将依法履职尽责、积极应对、主动作为,保护企业合法权益,为我省生物医药与大健康产业发展保驾护航。将注重食品安全大数据应用,服务百姓日常生活、行业监管和政府科学决策。

 

 
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