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凝集政协力量 共促乡村振兴(下)
来源: 作者:刘  娜  王晓阳  伏自文  宋卫极(整理) 发布时间: 2018年09月21日 09:28:59 文章点击数:

省政协常委李志强
扩大提升绿色食品品牌效应

目前,在绿色产业发展过程中,呈现出以下问题和困难:三产融合发展程度低,产业链短,产品附加值低,聚集化、规模化程度低;创新驱动能力不足;市场开拓能力不足,招商引资力度不够,资金匮乏,产业知名品牌少;云南省绿色食品市场影响力小,省内缺乏龙头加工企业,精深加工不足;云南省绿色食品质量检测监督体系不完善,产品质量具有不稳定性,质量发展意识不够。

为此,省政协常委李志强建议,基于一产层面,要提高绿色食品的有机化生产水平。加强绿色食品质量监管,建立食品安全追溯体系。加强高标准绿色食品生产基地建设,在具有种植优势的地区建立种植基地,依托规模优势和规模效益,采取“公司+专业合作社(企业)+农户”的模式;基于二产层面,要加强绿色农产品的精深加工、加大财政支持,加强生产加工制造企业的精准招商。通过省级财政专项资金政策导向作用,坚持扶优扶大扶强原则,探索“政—银—担—保”有机结合,集中财力着力支持经营主体精深加工、产品研发,鼓励经营主体积极开展绿色食品生产技术改造;撬动和引领社会资本投向“绿色食品”产业。完善加工主体培育工程建设,提升绿色食品精深加工水平。完善科技研发平台建设,提升绿色食品科技含量,提高附加值。绿色食品的包装储运环节也要不断采用新技术、新工艺、新材料,以确保绿色食品生产加工全过程的高质量要求。提高产业对接能力,实现加工增值,提高产品附加值。一是面向市场、以农为本、转化增值。二是集聚发展、融合互动、优化布局。三是加快绿色农产品初加工发展,提升农产品精深加工水平。基于三产层面,要扩大我省绿色产品的市场化程度。培育和引进绿色食品龙头企业,带动产业发展,积极培育一批产品特色鲜明,消费群体稳定的龙头企业。打造知名品牌,扩大绿色食品品牌效应,使云南省绿色食品在国内外市场具有较强的竞争力。重点培育茶叶、水果、中药材、咖啡、花卉等特色农产品区域公用品牌,支持企业申报国际、国内有机、绿色食品认证和农产品地理标志登记,组织开展系列名优农产品评选认定活动,定期对优秀企业进行评比奖励。开拓国内国际市场,拓宽绿色食品销路。完善省内物流系统建设,实现线上线下联动发展。

省政协常委冷华
盘活云南核桃产业高端市场

省政协常委冷华说,目前,云南成为全球核桃种植面积最大、种植品系最丰富、干果产量最多的产区。但云南核桃产业发展依然面临着不可忽视的问题:一是资源快速增长,产销失衡。二是市场认知度低,品牌效益差。三是深加工滞后与产能过剩并存。加工产品滞销现象明显。在没有解决市场端的前提下,核桃精深加工能否打破产业发展壁垒值得认真思考。四是管控不到位,果品质量差。五是市场体系不健全,缺失行业话语权。

为此,冷华建议:采用行政与市场相结合的方式,确保核桃果品质量。在采收、采后处理环节,抢青现象必须借助行政手段和行业自律给予杜绝;使用化学药品、煤烟烘烤的采后处理必须采取坚决措施遏制。主产区集中处理点建设、采后处理标准制定、原料成品检验检测制度的建立迫在眉睫;解决核桃产业配套问题。推进“联合抱团发展,分段经营合作”发展模式势在必行,让专业的部门、专业的人做专业的事。现行由一个部门主抓核桃产业的格局要改变。农林部门的重点是基地的提质增效,而加工、销售、招商应充分发挥专业部门的优势。要有所为,有所不为。要把核桃产业链分解成种植、采后处理、初加工、深加工、精加工、市场营销等系列产业配套环节,看哪些是我们的专长可以自己解决,哪些短板需借助外力,凡借助外力的,都要包装成系列的招商项目,把这些项目精准推送到专业的企业手中,做到实实在在的精准招商与项目招商。政府要有所为有所不为,重点是要做好产业对外宣传推介、标准制定推广、项目包装、营商环境打造、示范建设、规划制定落实等这些急需做的事;把核桃壳果和仁的销售作为当前突破的瓶颈。结合当前脱贫攻坚、产业扶贫,让云南100余万吨核桃干果销出去,让老百姓把核桃变成金钱,再把收入所得投入新一轮脱贫攻坚才是当务之急。先营销后加工,徐徐图之、重心转移应为云南核桃发展的基本战略。打造小产区品牌,盘活核桃产业高端消费市场。要发挥云南核桃多品系种植,区域特质、特点明显的优势,开拓不同的市场受众,形成不同的品牌,通过统筹布局,制定云南核桃小产区品牌培育规划、实施方案,启动云南核桃小产区品牌培育计划,着力培育打造云南核桃小产区品牌,云南坚果(核桃)才能站到行业的顶端。

省政协常委朱绍明
巩固发展云南烟叶品牌优势

当前,云南烟叶生产面临两大突出问题,一是基本烟田被挤占,二是烟叶质量不稳定。

为此,省政协常委朱绍明建议,要科学划定流转区域,积极探索流转方式。充分利用全省烟区规划成果,客观分析云南烟叶生产发展实际,结合云南烟叶市场需求导向,把自然气候土壤条件最优、烟叶风格特色最显著、工业原料需求最旺盛的区域科学划定为核心烟区。通过专家评估认定的核心烟区作为今后实施土地流转的核心区域和全省烟叶种植布局的依据。在探索流转方式方面,要大力引导合作社(村委会)集中流转,积极鼓励种植大户自主流转,加强与龙头企业的战略合作,鼓励烟草企业探索开展多元化投资经营,积极探索其他能够稳定核心烟区的流转方式;要争取省内烟草工业企业支持,推行绿色生产方式和多元发展路子。坚持“烟区共建、生产共抓、资源共享、品牌共创、发展共赢”的工作方针,以品牌需求为导向,以核心烟区为载体,以省内工商合作为纽带,积极争取省内云南中烟项目、资金等支持,促进资源优化配置,切实提高烟叶生产水平和优质原料保障能力;坚持绿色发展理念,促进我省烟叶生产由化肥施用为主向土壤保育的转变,由化学防治为主向绿色防控的转变,由传统燃煤烘烤为主向生物质燃料等新能源烘烤的转变,努力打造烟叶绿色发展新典范;通过实施土地流转,推进适度规模种植,做好以烟为主的产业发展规划,形成以烟叶生产为基础、高原绿色农特产品为补充的多元产业发展体系,不断提高劳动生产率、土地产出率和资源利用率,促进农民增收,推动烟叶生产稳定发展;要研究制定相关配套政策,提供相关资金支持。及时研究出台稳定核心烟区的政策措施,督促地方党委政府高度重视烟叶质量,重视核心烟区恢复稳定工作,指导地方党委政府将核心优质烟区规划与全省高原特色农业产业一并规划,以地方法规形式对核心烟区予以保护。同时,切实加强烟区土地流转管理和服务,建立县、乡、村三级土地流转服务网络,健全农村土地纠纷调处机制,加快推进核心烟区土地长期稳定有序流转;鉴于目前省委、省政府已经在省财政专门列支了烟草商业扶持资金,在此基础上,应将烟叶生产纳入大农业、水利建设等政策扶持范畴,加大稳定核心烟区的资金扶持力度,以推动全省核心烟区烟叶生产稳定发展。

省政协常委罗美娟
培育好云南咖啡绿色“小巨人”

“加强云南咖啡产业的国际合作和交流,加快建立与国际接轨的标准体系,逐步建立云南咖啡的品牌体系和市场网络体系。”省政协常委罗美娟说。作为世界三大饮品之首,咖啡是全球仅次于石油的第二大贸易品。罗美娟认为,当前,云南省咖啡种植面积和产量均占全国的98%以上,占全球约1.1%,种植环境比肩世界一流咖啡产区,具有成为中国咖啡产业发展的主导省和打造世界顶级咖啡产业优势区的巨大潜力。但目前云南咖啡产业正面临着国际竞争边缘化、国内地位被弱化、产业基础松散化的严峻形势。

数据显示,中国咖啡消费年增长率在15%左右,是全球咖啡消费平均年增长率的7倍,预计到2020年,全国咖啡消费额将超过3000亿元。云南省很早以前就开始种植咖啡,1990年后成为全国咖啡产业中心,目前是全国最大的咖啡种植和出口基地。“云南咖啡产业有望发展成为促进云南省农业农村经济发展、农民增收和边疆繁荣稳定的特色优势绿色‘小巨人’产业。”罗美娟认为,长期以来,国际咖啡著名品牌争相进入中国市场,国内多地开始筹建咖啡产业园区、咖啡精深加工生产线、咖啡交易中心,成立咖啡协会联盟,云南在国内咖啡产业中独树一帜的局面已被打破。同时,云南作为国内咖啡种植的绝对主产区,云南咖啡的标准应当成为国家标准。但云南咖啡产业技术标准不统一,从种植到加工、经营,执行标准五花八门或没有标准,价格混乱。因此,应实施云南咖啡品牌战略,绘制云南咖啡风味图谱,挤身国内国际终端消费市场。

罗美娟建议,要加强云南咖啡产业的国际合作和交流,加快建立与国际接轨的标准体系,逐步建立云南咖啡的品牌体系和市场网络体系。同时,完善咖啡产业服务支撑体系,加快在云南建立亚洲咖啡交易中心,在云南建立咖啡进口保税库,打通东南亚、南亚产区通过云南进入中国市场的通道,使其成为亚洲咖啡交易中心,为整合南亚、东南亚咖啡资源,打造云南千亿咖啡产业奠定坚实基础。

省政协常委张韶维
做大做强做优云系澳洲坚果

“通过澳洲坚果产业技术体系的建设,把各单位的优势学科和优秀人才组织起来,针对产业发展中面临的共性、关键性问题,联合攻关,形成合力,对产业形成强有力的支撑。”省政协常委张韶维认为,澳洲坚果已逐步成为我省边疆山区农民的“绿色银行”“铁杆庄稼”、“脱贫树”和“致富树”,对于调整我省农村产业结构、 建设森林云南、促进农民就业增收具有十分重要的意义。

澳洲坚果又称夏威夷果,被誉为“坚果之王”,是世界公认的名贵食用干果和木本油料。张韶维说,我省具有发展澳洲坚果得天独厚的气候条件,适合种植的区域面积约有3000万亩。澳洲坚果作为我省大力发展的特色产业,在临沧、德宏、西双版纳、普洱、保山等地30多个县迅速发展。经过20多年的生产性种植,我省澳洲坚果产业已初具规模,形成了种植、加工、销售完整的产业链。但合理的全果开发和综合利用,仍是我省澳洲坚果延伸产业链、提高附加值面临的重要问题。

“随着国际贸易自由化进程的加快,澳洲坚果进口关税逐渐趋零,我省澳洲坚果产业竞争压力加大,加大科技创新,实现果园提质增效,是增强我国澳洲坚果产业竞争力的必由之路。” 张韶维建议,应该加强同国内外澳洲坚果相关领域的专家、学者的联系和交流,争取他们参与到澳洲坚果产业技术的研发活动中来。同时,加强产业服务与指导,依托云南省澳洲坚果产业技术体系,开展产业技术精准服务、精准培训、精准指导,提高技术服务与支撑效率,形成“有求必应、有应必果”的产业技术服务与指导。另一方面需要强化研发单位、种植企业、加工企业之间的协调沟通,形成资源互补、人才互动的良好局面;同时要重视和支持“云垦”“云澳达”、“云果”等龙头企业,加强科企结合,建立覆盖全产业链的技术标准和规范,以标准化推动澳洲坚果全产业链发展,树立云南坚果独特的高品质形象,使云南澳洲坚果产业成为继“云烟、云花”之后既具有浓郁高原特色,又具有世界影响力的“云果”特色优势产业。

省政协常委徐应强
以口碑推广好云南美食品牌
 

绿色是云南最具潜力和竞争力的发展底色,也是云南产品在境内外市场上最大的卖点。省政协常委徐应强认为,云南要在农产品的生产、销售以及物流运输上贯彻绿色理念,在海内外华人市场普及并推广健康中餐素食和药膳宴,大力推广云南的优质食材。让健康结合美食,将是云南食材的另一可行卖点。

云南土地肥沃,气候温和,雨量充足,具有良好条件成为我国的粮仓、花仓、中药仓,出产的野生菌、烟草、花卉、蔬菜、茶叶、甘蔗、咖啡、三七等具有高原特色的农产品也远销海内外。“但在品牌打造方面,还存在一些问题,比如缺乏一批有实力、会管理、善营销的绿色生态农产品深加工龙头企业,产品全部是低附加值的初级产品,产业链尚未形成,绿色生态无公害农产品通过认证的品种比较少,生产收益不高,发展后劲不足。” 徐应强说,农产品市场开拓不够充分,营销渠道不够宽、营销方式单一,特色品牌宣传力度不够大、产品在省外和国际上的知名度和影响力还不够。同时,生产者缺乏品牌意识,没有把品牌看作是影响长期发展的重要资源,以致诸多名、优、特农产品没有品牌,缺乏辨识度,更谈不上具有市场竞争力和市场价值。有的品牌在创建后维护管理不够,后续宣传跟进少,产品质量不稳定,品牌保护意识淡薄。

“要通过邀请境外实力集团与本地龙头企业组成合资企业,引入器材、技术、专利、资金、人才、管理模式,招商引资,可以为云南赢得无限机会。” 徐应强建议,应借助知名华裔厨师推介和邀请知名人士做品牌代言人。同时,可在云南省内的省会昆明市和重点发展城市,建设“美食地标”,参考北京王府井大街夜市、台湾地区的士林夜市夜宵市场、香港一年一度的美食博览会及工展会、澳门的银河百老汇大街、新加坡著名的克拉码头 (CLARKE QUAY)墟市著名地标,促成一个境内街知巷闻,境外远近驰名的云南特色夜宵市场,吸引国内外游客,从而以口碑推广云南美食品牌,更容易塑造云南食材的良好印象。并充分运用侨界网络,让云南农产品先在海外建立一个有口碑的品牌。
 

 

 
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