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突出自身特色 避免千镇一面
来源: 作者:蒋海宽 发布时间: 2017年10月09日 10:07:42 文章点击数:

今年3月底,我省出台了《云南省人民政府关于加快特色小镇发展的意见》。为推动全省特色小镇发展,日前,省政协副主席曾华率领由省政协经济委、港澳台侨和外事委负责人和部分政协委员,省发改委、省住建厅、省旅发委等有关单位负责人组成的联合视察组,就“云南特色小镇建设情况”开展了视察。视察组实地察看了宁蒗县泸沽湖摩梭小镇、玉龙纳西族自治县锦绣丽江小镇、剑川县沙溪古镇、巍山县巍山古城建设情况,并召开视察总结会,围绕特色小镇建设问题进行了讨论。

全省3年内将建百余个特色小镇
据省住建厅相关负责人介绍,2017年至2019年,我省将力争建设100个左右特色小镇。早在2016年7月,我省瑞丽市畹町镇、大理市喜洲镇、建水县西庄镇就已经被住房和城乡建设部认定为第一批全国特色小镇。根据住建部《关于拟公布第二批全国特色小镇名单的公示》,今年我省姚安县光禄镇、剑川县沙溪镇等10个镇拟被认定为第二批全国特色小镇。

省发改委相关负责人介绍,为加快推动特色小镇发展,我省出台了一系列有力的政策。今年7月初,省级财政已经下达了支持全省纳入创建名单的105个特色小镇建设启动资金10.5亿元。

特色小镇建设仍面临诸多难题
虽然目前我省特色小镇建设工作进展顺利,但也存在一些让委员们感到担忧的困难和问题,如基础设施条件差、规划策划滞后、产业支撑不强、投资主体不明确等。

省政协委员杨光军认为,欲速则不达,特色小镇建设不能片面追求速度。我省基础设施相对落后,3年的建设周期时间太短,且不便于和“五年发展规划”有效衔接,最好以5年为一轮特色小镇建设、考核周期。如果项目准备不充分就盲目快速推进,往往会给当地发展带来巨大破坏。

省政协委员殷玮荃表示,如何正确处理好开发与保护的关系,是把特色小镇作为当前拉动经济发展立竿见影的手段,还是作为珍贵资源保护好、循序渐进地开发利用,值得认真思考。

省政协港澳台侨和外事委副主任熊术新认为,特色小镇建设应以产业为支撑,以企业为主体。选准优势产业、壮大龙头企业,并在特色小镇建设中充分发挥它们的作用,是当前迫切需要解决的问题。

“特色小镇建设必须解决钱从哪里来的问题,如果不与产业发展紧密结合,不考虑企业的投资回报,就容易建成人烟稀少的‘空镇’‘鬼镇’。”省政协常委伍滨说。

为特色小镇建设开“药方”
视察组针对特色小镇建设中存在的突出问题,提出了多方面的建议。

曾华指出,特色小镇建设应重点把握好4个原则:一是政府引导,市场主导。以企业为主体,充分发挥市场配置资源的决定性作用。二是立足优势,突出特色。充分利用民族文化、地理气候、产业资源方面的优势,使小镇建设彰显地域特色。三是结合实际,因地制宜。在政策上有一定的灵活性,不搞“一刀切”。四是开发与保护并重,政府和企业双赢。既要达到国家战略意图的要求,又要使当地的优势得以发挥、资源产生效益。

省政协经济委副主任陈学刚说,特色小镇建设意义重大,但要谨防各地规划雷同、千镇一面,谨防投资方打着特色小镇建设的旗号圈项目、圈资源,谨防为了完成目标任务而弄虚作假。

“特色小镇并不是在哪里都能建,关键要在‘特色’上下功夫,不论依托文化或产业,首先必须有自己的特点,然后才具备打造特色小镇的基础。例如,剑川的木雕闻名天下,这就具备了打造木雕小镇的基础。”省政协委员何渝熙说。

省政协委员杨宏栋强调,特色小镇建设应突出唯一性和独特性,挖掘地域特征鲜明的亮点,例如,对于泸沽湖摩梭小镇建设而言,摩梭人的婚俗文化是全世界绝无仅有的,这就是当地最大的亮点,摩梭小镇建设应把民族习俗文化做深、做透。

伍滨认为,目前云南的特色小镇多为文化旅游小镇,同质化现象比较严重,今后可重点围绕特色优势产业,建设咖啡小镇、三七小镇等一批优势产业特色小镇。

 
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