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小土豆做成大产业 大产业助推大脱贫
来源: 作者:李 芳 熊国发 发布时间: 2018年07月06日 09:31:40 文章点击数:

夏日里,走进昭通市昭阳区靖安镇连片种植的万亩马铃薯基地,生机盎然,长势喜人。连绵起伏的山坡上,绿油油的薯藤连成一片,朵朵白色小花掩映其中若隐若现,微风拂过阵阵芳香沁人心脾。

靖安镇马铃薯种植面积超过两万亩,这只是昭通市马铃薯产业发展的一个缩影。

马铃薯产业是昭通市重点打造的高原特色产业之一。从金沙江畔的干热河谷到昭鲁坝子的万亩沃土,再到大山包镇的高寒山区,到处都有村民们种植马铃薯的身影。

昭通马铃薯种植历史悠久,昭通市马铃薯种植面积常年保持300万亩以上,占云南省的三分之一。然而,长期以来,昭通马铃薯产业发展一直未能摆脱“大资源小产业”困境。

针对这一困境,日前,昭通市政协召开第五次单月协商座谈会,就昭通市马铃薯产业发展议题进行专题协商。协商会上,昭通市政协主席成联远就做大做强马铃薯产业发展提出了意见建议。市直有关部门和有关县区政府负责人作了表态发言。

单月协商座谈会最大的特点就是协商,提倡热烈而不对立的讨论,开展真诚而不敷衍的交流,鼓励尖锐而不极端的批评,一直是单月协商座谈会的基调与态度。在此基础上,昭通市政协已经举办了四次单月协商座谈会,成果转化明显,得到社会各界人士的积极好评。

专业合作社处于“空壳”状态
在昭通,去年底“催生”了很多种植专业合作社,只是搭起了“架子”,还没有“里子”,处于“空壳”状态。

实地调研后,昭通市政协经建委主任王华国说,昭通马铃薯产业发展还面临很多困难和问题,少数基层干部思想认识仍然停留在马铃薯产业发展的传统思维上,跟不上新形势、新理念、新要求,存在思路不清、被动应付和上热、中温、下冷的情况。

大部分群众习惯按照长期以来形成的种植方法种植马铃薯,对于科学种植管理和病虫害防治接受程度低,特别是对机械化种植管理、科学配方施肥、晚疫病防治等接受度不高,导致马铃薯种植科技水平和产量短期内难有较大幅度提高。

“自主知识产权品种缺失,从昭通市目前主推的若干马铃薯品系看,基本属外来品种,与昭通马铃薯种植大市的地位不相匹配,有些品种已经推广30多年,现仍有较大面积种植,退化严重。”王华国认为,种薯繁育体系不健全,市县由脱毒苗到原原种、原种、一级种的繁育还没有形成体系,三级种薯仍占较大比重,导致脱毒种薯换代慢、退化快、病害大。种植品种繁多,良种良法界定不准。

“虽然合作社成立了,但是运行不规范,合作社与入社群众利益联结不紧密,制度不健全,财务运行、档案管理不规范,持续发展动力不足。”在王华国看来,部分乡镇重视程度不够,对“党支部+合作社”工作认识不深。昭通市种薯扩繁和建档立卡贫困户发展马铃薯产业的资金基本依靠财政投入,引入金融资本、社会资本投入产业发展的渠道和办法不多,除了建档立卡贫困户外,一般农户发展马铃薯产业的资金缺乏支持来源,市县两级财政无力筹措相应专项资金,对产业连片、规模发展产生较大影响。

“仓储加工能力滞后,市场营销压力较大。”王华国说出了目前马铃薯产业发展存在的主要困境。受现有信贷政策的影响,专业合作社在短期内无法提供相应的担保或抵押,难以从银行获得贷款,筹融资十分困难;利用农村“三权”抵押贷款等金融服务方式支持合作社发展的政策措施难以落地。

从事农产品的昭通市农投公司董事长王毅认为,发展马铃薯产业,必须进一步解决好资金从哪里来、技术如何保障、市场在哪里、组织化如何实现等一系列的问题,才能有针对性地制定政策措施,推动马铃薯产业健康发展。

打造世界一流的“绿色食品”
参加会议的昭通市农业局党组书记李启章认为,昭通是世界上马铃薯种薯生产扩繁的最适宜地区之一,1811年(清嘉庆15年)开始种植,立体气候特征明显,一年四季均可生产马铃薯,可实现周年生产周年上市。尤其是昭通种薯生产周期显著缩短,从原原种到一级种薯,在昭通1年半可以完成,比其他种薯产区缩短1倍,原原种1年可以生产2季以上,比多数省市多1季。

李启章介绍,昭通马铃薯春作区主要分布于平坝、一般山区至高二半山区,特别是高二半山区马铃薯净种区域气候条件与马铃薯原产地(南美安第斯山区)十分相似,悠久的历史、独特的区位、冷凉的气候与适宜的土壤造就了高品质的昭通马铃薯。昭通年平均降雨量760毫米,年平均日照1900小时,昼夜温差大,非常适宜马铃薯种植。同时,昭通还是云南的马铃薯主产区,种植历史悠久,所产马铃薯个大,表皮光滑,淀粉含量高。

在认真听取大家的意见和建议后,昭通市人民政府副市长苏建宏说,目前,马铃薯产业已成为昭通高原特色农业六大主导产业之一。十三五以来,昭通市立足资源禀赋和产业基础,将马铃薯产业作为昭通高原特色农业六大主导产业之一进行重点培育,全力打造“立足大西南,面向南亚、东南亚国家优质种薯供应基地”,制定出台了《关于加快发展马铃薯产业助推脱贫攻坚的意见》及年度实施方案,全面落实良种良法、高度组织化和集约化、党支部+合作社“三个全覆盖”发展要求,创新发展模式,促进马铃薯产业与脱贫攻坚有机衔接,形成了健康持续的良好发展局面,到2020年全市马铃薯种植将发展到320万亩、鲜薯产量达640万吨、农业产值89亿元,马铃薯产业将成为推动昭通社会经济发展的生力军、贫困山区人民稳定脱贫的主导产业。

苏建宏表示,昭通马铃薯产业具有种植面积大、历史悠久、独具特色等优势,事关脱贫攻坚成效,各相关部门要立足建设中国西南优质马铃薯种薯基地,把马铃薯产业作为打好世界一流“绿色食品”的重要抓手,抓住云南建设面向南亚东南亚辐射中心的重要机遇,以“2018年中国马铃薯大会”在昭通召开为契机,在如何体现特色、克服矛盾困难、拓展销售市场等方面持续用力,共同推动马铃薯产业健康持续发展。

“马铃薯”变成“脱贫薯”
成联远认为,马铃薯产业是昭通市与脱贫攻坚联系最为紧密的产业,昭通是国家确定的乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚的主战场。马铃薯产业是贫困群众参与度较高的产业。因此,要以新的发展理念和新的产业发展机制,支持龙头企业、农民专业合作社、专业大户、农业社会化服务组织等新型农业经营主体发展,实现扩大规模与提升品质同步推进,以做大做强马铃薯产业带动贫困群众稳定脱贫。

“要深入分析西南五省及南亚东南亚对种薯和商品薯的市场需求,准确定位马铃薯产业发展方向,围绕昭通市马铃薯主产区和适宜区,区分种薯、商品薯、加工用薯等层次,在发展规划上下功夫,构建昭通马铃薯质量标准体系,力争在全国马铃薯市场有一席之地。”成联远建议,要从效益这个根本出发,着力激发群众内生动力,提高组织化程度,同时高度重视和加强马铃薯晚疫病防控工作,提高防病抗病能力。要注重发挥农民专业合作社在基地建设和市场营销方面的示范带动作用,提升产量质量,打开销售市场。

与会人员表示,此次单月协商座谈会这一协商形式有利于开展民主监督:选题小有利于聚焦问题;会前深入基层调研有利于了解问题;会中面对面交流,鼓励委员畅所欲言,有利于如实反映情况;会后快速上报有关意见建议,可以做到开展民主监督有计划、有题目、有载体、有成效。

每次都参加单月协商座谈会的昭通市政协秘书长范晓斌认为,“与会政协委员和专家学者大多数是相关领域的研究人员,所提建议具有很强的务实性、可行性、前瞻性。听取意见的人员均是市直有关部门的负责人,两者面对面交流,有利于建言献策成果的转化。”

记者了解到,“2018年中国马铃薯大会”将于7月8日至10日在昭通召开,昭通市政协此次单月协商座谈会无疑针对性极强,对于推进马铃薯产业发展、打赢脱贫攻坚战具有重要现实意义。

 
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