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把云南打造成知名养生养老福地
来源: 作者:贾 磊 发布时间: 2018年05月07日 10:11:12 文章点击数:

“应对老龄化的到来,云南应抓住国家战略,充分发挥自身优势,努力将云南打造成全国知名的养生养老福地。”今年全国两会上,住滇全国政协委员段丽元提交的《关于进一步支持发展养老服务产业的提案》提出了这一观点。

云南每9人中有一个老人
段丽元介绍,截至2016年底,我省60岁以上的老年人已达570.1万人,占总人口的11.95%。预计到2020年,云南省60岁以上的老年人将达607万人,占总人口的12.4%,老龄化社会将进一步凸显。

段丽元说,按照2016年底的统计数字,相当于云南现在每9个人当中有一个老年人,三年后则每8个人中会有一个老年人。而从国内多个城市的数据来看,不少省份(直辖市)的老龄化程度都要比云南高得多,而且越是东部,越是城市化水平高的城市,老龄化也越严重。但当前,养老服务产业还比较单一,政策措施还不健全,养老服务弱化的现象还很突出。因此,大力发展养老服务业,为老年人提供多样化、多层次、全覆盖的养老需求,既是积极应对人口老龄化、保障和改善民生的有效举措,也是政府统筹稳增长、促改革、填补服务业发展“短板”,拉动内需,增加就业和推动经济转型升级的一举多得之策。

养老面临多重困扰
“供需两旺,对接不上;养生养老产业市场还没有培育起来;不少人对养生养老产业的内涵和外延还不清楚——这是云南养生养老产业面临的三大难题。”段丽元分析道,在全国经济调结构转方式,加强供给侧结构性改革的大背景下,社会各界向养生养老产业投入资金和资源的意愿十分强烈,但寻找和选择养生养老产业项目难度大、成本高,资金资源落地不多;另一方面,养老市场需求十分巨大,不少养老项目跃跃欲试但是缺乏资金投入,两者之间很难对接上。与此同时,不少人把养生养老产业简单等同于建养老机构、养老社区,对养生养老产业的内涵和外延还不清楚。

通过调研,段丽元发现,大多数现有的养老服务机构投入不足,绝大部分养老服务机构和社区养老服务设施规模小、档次低、功能少,专业人才匮乏。

将养老作为大产业来打造
破解上述困扰,段丽元的建议是,解决养护型、医护型养老机构发展滞后问题,提升养老机构医养结合服务能力。如建立医养结合工作联合指导和协调会商机制,卫生计生、民政、人社等部门密切合作,促使医疗、养老、社保政策有效衔接,打破现行政策界限,统筹做好养老机构和医疗机构建设的规划衔接,完善医疗、养老布局规划。落实扶持政策,有效推动养老服务和医疗服务深度融合发展。尽快全面建立老年人长期护理保险制度,解决养老机构医护人员不足等问题。

“最为关键的一点,就是要将养老事业作为产业来打造。”段丽元建议,在这个前提下,制定养老产业标准,促进养老行业规范经营,推动产业升级。同时,大力发展居家养老服务,完善居家和社区养老服务,推动家庭自主养老,鼓励家政服务企业积极承担居家养老、社区养老服务,形成以家政服务企业为主体、其他社会力量广泛参与、政府协助的模式。不断丰富居家服务内容,从保障日常生活服务、提供医疗保健服务、丰富精神生活服务等方面切实发挥好社区居家服务功效。

“建议加大对边疆少数民族欠发达地区的养老政策、资金倾斜扶持。”段丽元在提案中强调,云南有着气候适宜、生活便利、生态资源丰富等自然环境和人文优势 ,建议国家发改委、财政部、国家卫生计生委、国家旅发委等部门,加大对云南养老产业的项目支持、资金投入和政策倾斜,重点支持发展融合旅游的养老健康服务业,以温泉康疗、乡村休闲、中医药(民族医药)、生物保健、民族宗教文化等优势养老旅游资源为依托,重点培育1—2个养老产业示范园区建设,打造养老产业集群,支持云南将旅游养老产业培育成为云南战略性新兴特色产业,把云南打造成全国知名养生养老福地。

 
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