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提高移民生活水平 开发企业责无旁贷
来源: 作者:贾 磊 发布时间: 2018年04月16日 10:54:15 文章点击数:

随着金沙江下游向家坝、溪洛渡、白鹤滩3座水电站的陆续建成并开始发电,涉及昭通市近10万移民的搬迁安置工作已全部结束。

“3座电站库区所涉大部分移民原生活在江边河谷地带,海拔较低,土地资源及气候条件较好,经济较为发达,搬迁后因丧失区位优势和地理条件而失去原有较好的经济来源,加之扶持和保障机制不完善,被征地移民在短期内难以形成良好的生存发展空间。”今年全国两会期间,住滇全国政协委员段丽元在其提交的《关于加大金沙江下游水电站移民后续发展扶持力度的建议》的提案中分析到:移民数量巨大且大部分安置在半山区及高寒山区,地理条件、自然环境比江边河谷更差,相应种植的玉米、马铃薯、苦荞、芭蕉芋等农产品产出率更低,大部分移民经济收益较少、生产生活困难。即使通过调剂现有土地实施移民安置,也造成安置地人均土地占有量相对减少;通过土地改良和土地开垦等措施来保障移民土地使用量,短期内也无法实现,移民生产生活必将受到影响。丧失土地后实施二、三产业安置的移民,将从农民身份变更为城镇居民,移民从农业生产思维模式向市场经济思维模式的转变需要一个较长时间,可持续发展将面临困难。按照国家现行的移民后期扶持政策,每人每年600元的补助标准较低,移民强烈要求提高扶持标准。

“这些客观问题如长期得不到妥善解决,移民生活达到或者超过原有水平的移民工作目标就难以实现,昭通市作为深度贫困地区的全面脱贫任务就难以完成,没有移民的小康就难以实现全面建成小康社会。”段丽元在提案中建议,督促三峡集团公司尽快落实溪洛渡和向家坝水电站发电以来的移民发展支持资金,由三峡集团公司监管、地方政府组织实施,促进移民后续发展。同时,协调三峡集团公司待白鹤滩水电站蓄水发电后,按此政策落实移民发展支持资金。

协调三峡集团公司将溪洛渡、向家坝水电站每年留存给昭通使用的54亿度电以优惠电价(低于上网电价)留给昭通市统筹使用,增强库区二、三产业的培育发展后劲。同时,明确将白鹤滩水电站发电总量的5%以扶贫方式无偿留给昭通使用。

督促落实并参照铁路等基础设施项目用地政策,将大中型水利水电工程的被征地移民纳入失地农民养老保障范围,享受相关政策。

国家逐步提高金沙江下游水电站移民后期扶持补助标准,更好地促进移民的可持续发展。

 
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