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陈维镖:依法推进制度化建设
来源: 作者:吕金平      王晓阳 发布时间: 2018年12月03日 11:07:33 文章点击数:

“有效推进控辍保学制度化不仅是巩固义务教育普及成果、提高普及质量、促进义务教育均衡发展的重要保障,更是依法治国的本质体现。”省政协常委、民盟云南省委常委、民盟云南省委社会与法治委员会副主任、云南冰鉴律师事务所主任陈维镖提出。

近日,省教育厅与省司法厅共同印发《依法督促监护人送适龄儿童少年接受义务教育办法(试行)》。《办法》明确,经宣传教育和责令改正仍拒不送适龄儿童少年接受义务教育的监护人,由乡镇人民政府(街道办事处)予以行政处罚;对非法招用适龄儿童少年的单位、与适龄儿童少年结婚的人员及其监护人,由乡镇人民政府(街道办事处)协调相关职能部门进行处罚。监护人在规定时限到期经催告仍然拒不履行行政处罚决定的,由乡镇人民政府(街道办事处)向人民法院申请强制执行或提起诉讼。去年11月,我省首例控辍保学公益诉讼案在兰坪白族普米族自治县开庭,该县啦井镇政府将5户学生家长告上法庭,要求依法判令学生家长立即送子女入学接受并完成义务教育,用法治的手段接续山乡孩子中断的求学梦,就是此办法落地的表现。

陈维镖建议,村民委员会应充分发挥自治组织的优势,建设性地参与进控辍保学的制度建设中来。村民委员会要与本村有适龄儿童的家庭签订依法保证适龄儿童少年接受规定年限义务教育的合同书并进行跟踪。

陈维镖提出,各州市可根据《依法督促监护人送适龄儿童少年接受义务教育办法(试行)》并结合当地实际情况出台系列文件,强调建立联控联保责任体系、完善辍学学生行政督促复学机制、行政处罚机制等一系列完整的配套措施。

陈维镖表示,只有基层组织、行政机关、司法机关多部门合力治理,从民事、行政、刑事三个方面一同发力,制度与法治相衔接,才能让相关方与监护人感受到国家控辍保学的决心,明白违法的得不偿失,才能构建一个威严合理的控辍保学体系,从而有法可依,依法控辍,确实有效地保障控辍保学平稳实施。

 
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