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中国人民政治协商会议云南省第十一届委员会常务委员会工作报告
来源: 作者: 发布时间: 2017年02月04日 11:24:28 文章点击数:

中国人民政治协商会议云南省第十一届委员会常务委员会工作报告
——在政协云南省第十一届委员会第五次会议上
(2017年1月14日)
白成亮

各位委员:
受正富主席委托,我代表中国人民政治协商会议云南省第十一届委员会常务委员会,向大会报告工作,请予审议。
一、2016年工作回顾
2016年是我省与全国同步全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,也是推进结构性改革的攻坚之年。在中共云南省委的坚强领导下,省政协常委会高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻中共十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神,按照统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局要求,牢固树立和贯彻落实新发展理念,紧紧围绕“三大战略定位”,坚持团结民主两大主题,自觉服务决战脱贫攻坚、决胜全面小康、实现跨越式发展目标,发挥优势、主动作为,全面履行政治协商、民主监督、参政议政职能,为促进我省经济平稳健康发展和社会和谐稳定作出了重要贡献。
过去的一年,常委会坚持在继承中发展、在发展中创新,开展工作有重点、履行职能有成效,突出表现在四个方面:
一是中共云南省委高度重视支持政协工作。省委站在发挥我国政治制度的优势和特点、协调推进“四个全面”战略布局的高度,总揽全局、协调各方,把政协工作放在全省工作的重要位置,高度重视和大力支持政协依法遵章履职。省委常委会议专题研究省政协协商工作计划和省政协常委会工作报告。全年省委、省政府领导32人次通过参加协商会议、专题座谈、通报工作情况、听取意见等形式,与委员共商改革发展大计。这些都为做好政协工作注入了动力,增添了活力。省政协常委会自觉服从省委领导,在围绕中心、服务大局中充分发挥政协优势,以勇于担当的强烈意识和奋发有为的精神状态,积极主动为云南的发展使足劲、出满力、干实事。一年来,省政协开展了36次调研视察和38次协商活动,有3600余人次委员和有关专家参加,形成了36篇调研视察报告和15件政协专报,有16位省委、省政府领导先后48次作出批示,履职成果得到了省委的充分肯定。
二是全面推进人民政协协商民主建设。深入贯彻落实中共中央、中共云南省委关于加强人民政协协商民主建设的实施意见,在制定协商计划、丰富协商内容、规范协商形式、完善协商机制、增强协商实效、提升协商能力等方面充分体现中共中央、中共云南省委的要求,有效发挥了人民政协作为社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构的作用。协商程序更加规范。协商计划做到协商内容与省委、省政府工作重心相对应,与经济社会发展需要相适应,与人民群众所思所盼相呼应。在认真完成协商计划的同时,积极围绕省委交办的、省政府及有关部门提出的议题进行协商。把调查研究放在首位,通过扎实的准备工作与有关部门充分协商,凝聚共识、推动落实。协商形式不断完善。注重规范协商形式,形成了全体会议协商、常委会专题议政性协商、专题协商各有侧重,提案办理协商、界别协商、对口协商各具特色的工作格局。协商机制注重创新。邀请省委、省政府和有关部门领导,各民主党派省委、省工商联负责同志,专家学者,州(市)、县(区)政协委员和基层干部群众代表参加协商活动,进一步提升协商参与主体的广泛性。协商质量不断提升。协商提出的意见建议,以改进工作为目的、以务实管用为要求,决策前提供参考、决策中促进完善、决策后推动落实,努力提出更有说服力、更容易被采纳的意见建议。
三是服务全面深化改革。把服务全面深化改革作为履行职能的主线,充分发挥人民政协位置超脱、联系广泛、人才荟萃、智力密集的优势,动员社会各方力量,围绕我省全面深化改革议政建言。针对供给侧结构性改革,主席会议成员分别带队深入我省16个州(市)和相关兄弟省(市、区)调研,听实话、察实情,在征求各民主党派省委、省工商联和有关专家学者的意见基础上形成一系列调研报告。以“推进供给侧结构性改革,构建开放型、创新型和高端化、信息化、绿色化的云南特色现代产业体系”为主题,召开常委会专题议政性协商会,分4个专题与有关部门协商,提出遵循市场经济规律、政府企业齐心协力推进我省供给侧结构性改革、以质量安全为核心打造和推广高原特色农业等22条建议,得到省委领导的肯定,部分意见建议直接进入工作推进之中。围绕全面深化改革的重点难点,开展全面深化国有企业改革调研,直面我省国企结构不优、改革动力不足等问题,针对性提出优化国资国企结构布局、加快转型升级发展步伐、提升国资国企资本运作水平等建议,省委主要领导批示相关部门研究采纳。着眼挖掘民营经济潜力、激发我省经济改革活力,深入民营企业开展调研,找准云南民营企业发展动力不足、规模不大、发展不快的症结问题,提出着力推进政策落地、着力壮大市场主体、着力激发企业内生动力、着力优化发展环境等建议,省委主要领导批示要求有关部门认真研究,适时召开民营经济发展大会,切实解决我省民营经济发展存在的问题。
四是发挥优势助推脱贫攻坚。深入学习贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想,把助推贫困地区脱贫致富作为一项重大政治责任,把推动打赢脱贫攻坚战作为履行职能的重点,为我省扶贫开发倾注真心真情、作出积极努力。省政协领导分别带队,深入贫困乡村调研,以“立足精准、着眼长远,切实提高脱贫攻坚实效”为主题,召开常委会专题议政性协商会,广集各界智慧,推动形成全省各界脱贫攻坚的强大合力。扎实开展“挂包帮”“转走访”工作。主席班子、秘书长班子和专委会领导多次深入挂联点,为基层党员上党课,指导基层党组织建设,与干部群众共同研究当地脱贫攻坚的规划、项目。从住房差、行路难、产业少、资金缺、发展慢等群众最迫切、最现实的难题入手,与省直相关部门座谈研讨产业发展,与当地党委政府共同提出腾冲猴桥“国门新村”建设等一批项目,协调各方资源,竭尽全力帮扶。人民日报充分肯定云南省政协脱贫攻坚工作经验,以《“虚功实做”政协扶贫让“乌鸦变凤凰”》为题作了专题报道。全年省政协领导走访挂联点30余次,围绕助推脱贫攻坚召开6次协商会议,提交提案和反映社情民意信息100余件,帮助协调落实各类帮扶资金10.8亿元,推进了重点脱贫项目实施。
一年来,常委会主要开展了六个方面的工作。
(一)坚持思想引领,在增进共识上实现新提升
常委会把坚持中国特色社会主义作为人民政协巩固共同思想政治基础的主轴,毫不动摇地坚持中国共产党的领导,自觉把中共中央、中共云南省委的决策部署贯彻到政协工作中,确保人民政协事业沿着正确方向前进。
增强政治定力。坚持在第一时间认真学习领会、坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话、中共中央及中共云南省委召开的重要会议和下发的重要文件精神。采取中心组学习、常委会专题培训、专委会专题学习、集中学习研讨等形式,组织委员和机关干部深入学习习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话、在纪念红军长征胜利80周年大会上的讲话精神,中共十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以及中共云南省委九届十二次、十三次、十四次全会精神和中国共产党云南省第十次代表大会精神。通过学习,使广大委员和机关干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识进一步增强,做到经常、主动向党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,向党中央决策部署看齐,增强思想定力、战略定力、道德定力,始终在思想上行动上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。
突出大局观念。准确把握政协性质定位、职能作用、工作原则,坚持围绕省委中心任务谋划和推进政协工作。引导参加政协的各党派团体和各族各界人士,深刻领会习近平总书记关于人民政协的重要指示,特别是关于“懂政协、会协商、善议政”的要求,坚定不移地按照新形势下中共中央对人民政协协商民主建设的总体部署,着力在战略布局中找准政协方位,科学把握人民政协在推进战略布局中的工作重点和具体路径。把服务云南跨越式发展作为履行职能的主要任务,明确目标、细化任务,制定年度重点协商、重点调研、重点视察、重点提案、重要会议活动计划,切实把人民政协的工作重点放在统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的思考上,放在促进五大发展理念的落实上,放在围绕“三大战略定位”的主动履职上。
强化责任担当。充分认识开展“两学一做”学习教育的重要意义,切实把思想行动统一到中共中央及中共云南省委的部署上来,以高度的政治责任感和饱满的精神状态投身到学习教育中。“学”下真功,把学党章党规、学系列讲话紧密结合起来,做到学深悟透、内化于心。“做”见真章,对标道德高线、突出纪律红线、守住法律底线,做到知行合一、外化于行。突出经常性教育的特点,扎实开展政协特色“跨越发展当先锋”主题活动。通过学习教育,促使委员中的中共党员和机关干部见贤思齐、检身正己,强化责任意识和使命意识,做到在实际工作中比党性、比境界、比能力、比作风,充分发挥先锋模范作用,提高了政协履职的基础保障能力。在委员中开展学习习近平总书记系列重要讲话精神专题辅导,加强政协理论宣传培训,强化委员的担当意识,自觉肩负起责任和使命,认真履行政协章程所赋予的职能,造就一支政治立场坚定、珍惜荣誉、敢于担当、群众普遍认可的委员队伍。
(二)坚持围绕中心,在服务大局上作出新贡献
常委会紧紧抓住云南经济发展的重大问题,调查研究,议政建言,为促进我省跨越式发展提供及时有效的决策支持。
聚焦“十三五”规划重点加强协商监督。加大对我省“十三五”规划实施情况的协商议政和民主监督力度,推动中共云南省委决策部署贯彻落实。针对我省产业发展推进相对滞后情况,以“推进科技创新、为产业发展提供科技支撑”“发挥资源优势,培育壮大新兴产业”等主题召开专题协商会,提出建立特色鲜明的区域创新体系、继续强化烟草和电力等支柱产业、做强大健康产业等意见建议。高度关注我省基础设施建设,对我省“五网”建设情况进行重点视察,组织委员深入项目施工现场,认真了解我省路网、航空网、能源保障网、水网、互联网五大基础设施建设情况,提出积极争取中央支持、完善工作机制、抓重点抓关键等建议。积极助推我省面向南亚东南亚辐射中心建设,围绕我省跨境经济合作区建设开展重点视察,提出要进一步健全完善管理体制机制、尽最大限度争取国家政策支持、巩固和深化与外方交流合作机制等意见建议。这些履职活动,都得到省委、省政府重视,推动了有关工作的落实。
紧扣产业转型升级献计出力。为增强云南特色产业的竞争力,开展“传统产业转型升级”调研,提出有深度、有分析、有解决办法的建议,得到省政府肯定,助推了我省产业调结构、转方式各项措施落实。围绕推进旅游强省建设,就“发挥云南区域优势、构建南方丝绸之路旅游文化圈”开展重点调研,就“发挥优势,把温泉旅游作为我省旅游产业供给侧改革突破口”开展专题调研,广泛凝聚各方智慧,对加快转变旅游经济增长方式、促进我省旅游产业升级,产生了积极的推动作用。针对烟草产业调结构、保市场、稳增长开展专题调研,提出要主动调整、主动转型、靠调结构来找出路、找效益,进一步提升对我省产业和经济发展的带动力等意见建议,有力推动了有关工作的开展。开展“新形势下传统农业转型升级”专项研究,提出构建现代经营体系、提升品牌集体认同感、激活创新驱动能力等建议,被批转相关部门在下一步工作中参考借鉴。
紧盯绿色发展建言献策。对我省生态文明先行示范区建设情况开展重点视察,提出进一步完善生态文明建设体制机制、积极引导全民参与生态环境治理等建议,促进了示范区建设。为推动我省绿色可持续发展,抓住“加快发展云南生物医药产业”“云南物种资源保护与开发利用”两个课题,深度调研、集中议政,提出加大基因资源、种质资源的开发利用,加快昆明市现代中药与民族药、新型疫苗与生物技术药国家新兴产业发展集聚区建设等切实可行的意见建议。围绕土壤污染防治,通过深入工厂、乡村实地调研考察和召开重点协商会,推动解决有关环境保护方面的一些突出问题,为省政府研究出台相关指导意见提供了重要参考。
(三)坚持团结民主,在汇聚合力上迈出新步伐
常委会牢牢把握团结民主两大主题,充分发挥人民政协作为爱国统一战线组织的重要作用,进一步密切与各族各界群众的联系,为推动我省经济发展社会和谐凝心聚力。
营造合作共事良好氛围。深入贯彻中央统战工作会议精神,坚持大团结大联合,为各民主党派、工商联和无党派人士充分发挥作用创造条件、搭建平台。举办纪念孙中山先生诞辰150周年座谈会,学习、继承和发扬孙中山先生的爱国思想、革命意志和进取精神。省政协主要领导率队到省级各民主党派、省工商联走访座谈,围绕进一步推进协商民主发展、发挥民主监督作用,认真听取意见建议,促进了相关工作的改进和完善。办公厅、研究室、各专委会加强与各民主党派省委、省工商联和无党派人士的经常性联系,做到重大协商选题事先征求意见,重点专题协商会一起承办,重点调研视察联合开展,重点提案联合督办,形成了团结合作、生动活泼的政治局面。
促进民族团结宗教和顺。持续关注我省民族团结进步示范区建设,高度重视民族地区的均衡发展,组织民族地区精准扶贫重点调研,召开专题协商会,科学谋划民族地区推动脱贫攻坚的管用办法,力促我省关于决不让一个兄弟民族掉队,决不让一个贫困地区落伍的目标落到实处。组织全省政协民族和宗教工作经验交流会,编写了《民族团结进步与精准扶贫建言集》。积极为民族界别委员撰写提案、反映社情民意提供服务,充分发挥他们在团结群众、维护稳定等方面的优势。就宗教场所管理开展调研,推动我省宗教场所依法保护与管理。深入我省宗教团体和宗教院校走访调研,与宗教界人士座谈交流,认真听取和反映宗教人士和宗教界委员的意见建议,引导宗教在促进社会和谐中发挥积极作用。
推动海内外同胞更加同心。加强同港澳台侨同胞的团结联谊。充分发挥港澳委员的双重积极作用,开展增信释疑、扩大共识的工作,广泛凝聚爱国爱港爱澳力量。继续做好组织港澳委员参加会议活动、开展调研视察考察等经常性工作。围绕“改善投资环境、促进台企发展”主题开展专题视察,帮助解决在滇台企发展中的实际问题。推动我省文艺团体参加港澳地区文化交流演出,带动更多的港澳同胞关心支持和参与云南建设。拓展海外联谊工作和对外交往空间。重点做好周边国家的华侨社团、侨领、侨胞工作,邀请他们到云南考察投资。推动华商500强企业重大投资项目落户云南,助力海外人才回滇参加云南建设。热情接待国际友人,积极宣传云南在国家“一带一路”战略中的地位和“三大战略定位”建设情况,介绍人民政协制度特点、优势,努力为云南对外开放、国际交流、经贸合作牵线搭桥。这些联谊交往活动促进了云南与港澳台地区和有关国家的交流,扩大了我省的对外影响,凝聚了云南发展的合力。
(四)坚持履职为民,在促进民生改善社会和谐上取得新成效
常委会坚持共享发展理念,把以人为本贯穿履职全过程,围绕人民群众最关心最直接最现实的利益问题贴心建言,人民政协联系群众、团结各界的桥梁纽带作用得到进一步巩固。
倾心服务民生改善。就贯彻落实省委、省政府下发的《关于推进美丽乡村建设的若干意见》开展监督性调研,联合相关部门在临沧、普洱等地与当地政府一起认真剖析存在的问题和困难,谋划今后美丽乡村建设的工作举措,形成的调研报告得到省委、省政府的肯定。连续两年密切关注养老产业发展,在重点视察和重点协商的基础上,继续深入开展调研,提出培养多层次养老服务产业体系、制定行业标准等对策建议,供党政部门决策参考。对我省全民健身工作情况进行重点视察,提出做好顶层设计、推动全民健身与旅游文化等产业深度融合的建议,有力促进全民健身工作开展。围绕云南省人口生殖健康情况开展专题调研,提出扩大重大公共卫生服务项目覆盖面、积极做好青少年健康工作等建议,省委主要领导作了批示。召开“关爱留守儿童,共建和谐家园”专题协商会,提出精准开展留守儿童关爱保护工作、建立源头预防机制等建议,有关部门充分采纳。
倾情回应群众关切。紧扣人民群众普遍关心的突出问题,组织广大委员深入调研、听取民意、撰写报告和提案。围绕“加强基层临床能力、突破分级诊疗瓶颈”“我省社区卫生服务能力建设”等议题召开专题协商会,对委员的意见建议,有关部门负责人现场作出回应。根据委员的集中反映,围绕“完善全面二孩配套政策”“预防校园暴力”等主题召开议政建言系列讨论会,更好地引导社会形成共识。全年共编报社情民意信息82期、舆情快报50期,其中“中央特岗教师群体亟需关注”“应立即依法取缔校园贷”等社情民意信息,推动了人民群众重点关注的有关问题解决。接待群众来信来访800余件次,认真引导他们到接待涉法涉诉的信访部门反映问题。以上履职成果,及时通过多种渠道向社会宣传反馈,取得了较好的社会反响。
倾力促进法治云南建设。结合政协实际助推我省法治建设,倡导政协委员和政协干部带头学法、尊法、守法、用法,积极投身法治云南建设的具体实践。开展“规范综合执法行为,提高城市管理水平”重点视察,提出加强城市管理立法、理顺体制机制、利用现代信息技术智慧化管理城市等建议,省政府领导要求有关部门在工作中吸收采纳。组织委员视察我省司法体制改革第三批入额法官、检察官遴选考试工作。开展全省政协社法委工作培训,完善了组织委员参与立法协商的工作机制。就《云南省澄江化石地世界自然遗产保护条例(草案)》《云南省政府法律顾问工作规定》等20余件重要地方性法规、规章(草案),组织委员提出修改建议,促进科学立法、民主立法。
(五)坚持求真务实,在做好经常性工作上展现新作为
常委会主动适应人民政协协商民主发展的新形势新要求,坚持以改革创新精神做好经常性工作。
调研视察工作更加深入扎实。改进调研视察的方式方法,突出抓好常委会确定的重点调研视察,力求出精品、出实效。把握好选题这一关键,围绕全省工作大局,选取全面建成小康社会的短板问题、跨越式发展的重要问题、人民群众普遍关心的实际问题作为重点调研重点视察题目。改善调研视察人员结构,组建以委员为主、吸收有关专家学者参加的专业结构优化、研究能力互补的调研视察队伍。重视调研视察过程,深入一线,沉到基层,采用实地查看、座谈讨论、文献查阅与网络问询等方法,形成的调研视察报告能找准问题、理清原因、提实建议。坚持调研视察与协商监督相结合,以调研视察为基础开展政治协商和民主监督,以协商监督的成果体现调研视察的实效。同时,常委会还围绕我省经济社会发展各个领域中的突出问题,采取联合调研、专项调研、随机调研等方式,组织委员开展全方位、多层次的调研视察活动,取得了明显成效,进一步拓展了调研视察的广度和深度。
提案工作更加富有成效。制定《政协云南省委员会提案办理协商实施办法》,将提案督办与调研、协商、座谈等工作有机结合,促进承办单位与提案者面对面沟通交流,推动提案办理单位注重办理工作规范化。细化提案立案标准,强化提案审查把关,进一步引导提案者注重提交高质量提案。坚持省政协主席会议成员牵头督办重点提案工作制度,督办的“关于推动云南航空业发展”“关于打造云南旅游小镇”等10件重点提案,促进一些热点难点问题解决。开展省政协提案办理情况重点视察,召开提案交办会和提案承办工作座谈会,与提案承办单位充分交流和研讨,有力促进提案建议采纳落实。提案内容围绕大局,建议贴近实际,提案办理规范有序,有力提升了提案工作的委员满意度和群众受益度,推动了相关工作的落实。
文史工作更加贴近实际。挖掘和弘扬我省丰富文化资源,组织力量就关于“互联网+”背景下云南民族文化保护传承开展重点调研,提出促进民族文化与其他行业的结合、不断提高云南民族文化的影响力、加大资金投入和博物馆建设力度等建议,推动民族文化的保护与传承。就云南非物质文化遗产的保护和利用开展重点调研和重点协商,提出的要把非遗项目与市场开发对接、与旅游文化产业融合等建议,促进我省非物质文化遗产的保护和利用。出版《云南藏族百年实录》《云南非遗传承人口述集萃》,初步完成了《新中国云南人才建设史料》的文稿收集,以优秀的云南民族文化激扬正气、凝聚民心。编辑出版《云南政协年鉴》,参与《全国政协年鉴》《中共云南省委执政纪要》的编撰工作。充分发挥省政协特聘艺术家队伍的作用,开展“文化下基层”活动,助推地方文化产业的发展。
新闻宣传和理论研究工作更加规范务实。认真贯彻落实习近平总书记在党的新闻舆论工作座谈会上重要讲话精神,牢牢把握政协新闻宣传工作正确的政治方向。省政协领导走进高校宣讲形势教育,讲授人民政协理论与实践知识。加强与中央、省内主要媒体合作,通过新华社、人民日报、人民网、光明日报、人民政协报、云南日报宣传履职典型,扩大政协影响。办好办活《云南政协报》,全方位宣传报道全省政协履职活动和委员履职实践。做好政协好新闻奖评选,发挥政协门户网站、云南省政协智能终端APP+官方微信平台、《政协文苑·热土》的宣传阵地作用。通过及时发出政协声音,把好舆论导向,进一步营造有利于政协事业发展的良好氛围。根据中共云南省委全面推进人民政协协商民主建设的部署,邀请全国政协专家就人民政协前沿理论进行专题辅导。精心编撰《政协理论与实践》。围绕“发挥人民政协民主监督作用”“发挥人民政协作为协商民主专门协商机构作用”主题,联合我省高校、省委党校、科研院所、州市政协等多方面力量开展研究,总结和提炼全省政协系统最新理论成果和实践经验,参与全国政协理论研讨和经验交流,更好地指导工作实践。
联系协作更加密切有效。主动对接全国政协重点工作,协助全国政协就现代农业科技推广、大力加强科普教育、少数民族文艺繁荣发展等课题开展调研视察。一年来,全国政协领导10余人次来滇指导工作。在全国政协的重视支持下,一些问题得到有效解决,一些项目得到重点扶持。协助各民主党派中央、全国工商联来滇开展“脱贫攻坚民主监督”“界河沿岸生态保护与国土流失防护”等专题调研。参加滇黔桂三省(区)政协主席联席会议,联名提交的《关于打造滇黔桂民族文化旅游示范区的提案》,列为全国政协重点提案进行督办。支持州(市)政协横向合作交流,促进区域共同发展。召开全省政协系统秘书长办公室主任工作会议,围绕“贯彻全面从严治党要求,提高政协机关党建水平”的主题交流经验做法,形成全省政协工作的整体合力。
(六)坚持探索创新,在自身建设上呈现新亮点
常委会坚持按照人民政协事业的内在规律推进政协工作,积极探索加强自身建设的新载体、新途径和新方法,不断提高履职能力和水平。
注重服务委员履职。制定《政协云南省委员会委员履职工作规则(试行)》,明确委员的权利和义务、遵循的原则、履职内容和方式等,推动委员履职和服务管理工作进一步规范化。加强与相关部门的联系和协调,围绕全省改革发展重点工作和政协重要工作,积极组织各类报告会、座谈会,为委员知情明政搭建平台。对委员协商建言成果的转化落实情况,及时通过多种形式予以反馈、通报。做好住滇全国政协委员的服务保障,提供有关材料,支持他们在全国政协结合云南实际积极履职发挥作用。这些工作拓宽了委员履职渠道,充分发挥了委员的主体作用。
注重发挥专委会和界别作用。加强对专委会的领导,配齐配强专委会干部队伍,帮助解决专委会在开展工作中遇到的困难,推进专委会工作高效开展。支持专委会加强与党派团体、州市政协、科研院所开展联合研究,就各领域重点课题推出系统深入、务实有效的研究成果。强化专委会对口协商,突出规范性、经常性、专业性,提高协商的质量和水平。依托专委会开展界别活动,突出界别专业特色,活动内容更加丰富。围绕“云南省高校推进创新创业教育改革情况”“关注生态,有效助推抚仙湖生态环境保护”等课题深入基层、调查研究,形成相关界别提案和调研视察报告,及时向省委、省政府报送履职成果,并抓好协调、跟踪和督办,促进履职成果的转化落实。
注重加强机关建设。严格执行中共中央、中共云南省委关于党风廉政建设和反腐败斗争的重要部署,认真贯彻党风廉政建设责任制。加强作风建设,加强对重点岗位、关键环节的监督管理,机关党员干部的党性观念和法纪意识进一步增强。把加强学习作为适应协商民主发展新要求、推进履职能力现代化的根本来抓,努力打造学习型政协机关。全面了解州(市)政协履职情况并广泛交流,组织全省政协系统干部参加全国政协理论培训和在浙江大学举办政协干部战略思维提升班,开办道德讲堂和专题读书会、打造政协文化长廊,帮助委员和机关干部拓宽知识视野,推动形成崇尚学习、勤于思考、精于研究、善于建言的环境。树立正确用人导向,加大干部培养锻炼力度。不断完善机关制度建设,规范办事流程,工作效率和服务水平进一步提高。
回顾过去一年的工作,常委会取得的成绩,是中共中央高度重视人民政协工作的结果,是全国政协正确指导的结果,是中共云南省委坚强领导的结果,是省政府大力支持的结果,是社会各界热情帮助,人民政协各参加单位、各级组织和广大委员共同奋斗的结果。在这里,我代表省政协常委会表示衷心的感谢!
但我们也清醒地认识到,按照中共中央、中共云南省委对人民政协工作的总体部署和新要求,我们在推进人民政协协商民主建设方面尚有不足,委员的作用发挥还不够,民主监督工作在丰富内容、拓展方式上还需进一步努力。这些问题,我们要在今后工作中采取措施努力改进。
二、2017年工作部署
2017年是实施“十三五”规划的重要之年,是供给侧结构性改革的深化之年,是贯彻落实中共云南省第十次代表大会决策部署的开局之年。省政协常委会工作的总体思路是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻中共十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神,认真落实中共云南省第十次代表大会、中共云南省委十届二次全会的决策部署,按照统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局要求,牢固树立和贯彻落实新发展理念,紧紧围绕“三大战略定位”,坚持团结民主两大主题,把推动我省跨越式发展作为履行职能的首要任务,把增进人民福祉、促进人的全面发展作为出发点和落脚点,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,更好地协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局,努力为我省经济社会发展作出积极贡献。
(一)着力夯实共同思想政治基础
把深入学习贯彻中共十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,同深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神结合起来,及时学习传达贯彻中共十九大精神,通过专题报告、研讨交流等形式,组织委员深入学习把握以习近平同志为核心的中共中央治国理政新理念新思想新战略,深刻理解“四个全面”战略布局的重大意义,切实把思想和行动统一到中央对形势的分析判断上来,统一到中央决策部署上来,牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威,更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。通过常委会议、主席会议、中心组学习、委员培训等形式,深入学习领会省第十次党代会精神,全面把握会议的主题和今后五年的奋斗目标,进一步明确政协工作的方向和重点,切实把人民政协履行职能的重心,放在推动我省全面脱贫全面小康目标顺利实现上,放在实现“三大战略定位”的对策研究上,真正使学习贯彻省第十次党代会精神的过程,成为统一思想认识、提升能力素质的过程,成为汇聚智慧力量、推动跨越式发展的过程。
(二)围绕改革发展大局协商议政
按照中共中央、中共云南省委作出的重大决策部署,坚持稳中求进工作总基调,紧紧围绕深化供给侧结构性改革、产业结构优化和转型升级、扩大内需、提升对外开放水平、生态建设和环境保护等各项目标任务,切实履行政协职能。紧扣全面深化改革的重点领域和关键环节,围绕“三去一降一补”、农业供给侧结构性改革、国企国资改革等深入进行协商议政,努力推动省委各项政策措施落地见效。特别就推进基础设施建设,推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化协调发展,打好工业经济攻坚战、振兴实体经济构建现代产业新体系,实现现代农业新发展,培育壮大生物医药和大健康产业、旅游文化产业、信息产业等重点支柱产业,认真组织开展专题调研视察,提出可操作的对策建议。持续关注我省面向南亚东南亚辐射中心建设,就推进周边互联互通、我省高等教育和科技“走出去”等重要课题,开展深入的调查研究,积极建言献策,为我省主动服务和融入国家战略贡献力量。继续围绕争当生态文明建设排头兵协商建言,就发展绿色经济、构建绿色产业体系和空间格局,提升城乡人居环境,筑牢我国西南生态安全屏障等重大问题认真开展政治协商,多层次、多角度地汇集民智、反映民意。
(三)全力助推民生改善脱贫攻坚
充分体现政协联系面广、包容性强的优势,积极协助做好增进群众福祉和维护社会和谐稳定的工作。高度关注我省社会事业发展,选择全面实施脱贫攻坚、公共服务提升、教育提质惠民、创业促进就业、城乡居民增收、社保扩面提标、健康云南、平安云南等党委政府重视、人民群众高度关注的重大民生课题,深入调研视察和协商议政,积极协助维护群众的合法权益,努力促进党委政府各种惠民政策和举措落到实处、取得实效。把助推脱贫攻坚作为履职重点,以坚定的政治担当和钉钉子精神,自觉参与和服务我省精准扶贫、精准脱贫,抓住培育富民产业、健全脱贫机制、实施教育文化科技和生态脱贫等重要问题,认真调查研究,深入协商讨论,努力向党委政府提出有重要价值的参考意见。继续深入开展“挂包帮”定点扶贫,动员各方力量,真心诚意为群众办实事,努力帮助破解发展难题,巩固联系点脱贫成果。
(四)认真做好凝心聚力工作
坚持团结民主两大主题,认真做好协调关系、理顺情绪、增进共识、加强团结、发扬民主的工作,努力凝聚起推动云南跨越发展、全面小康的磅礴力量。积极宣传党的民族政策,发挥民族界代表人士作用,围绕民族地区职业教育发展开展调研协商,增强民族地区发展的内生动力,加快促进我省民族团结进步示范区建设。认真学习贯彻党的宗教政策,鼓励宗教界委员加强同信教群众联系,积极引导宗教与社会主义社会相适应。做好政协文史工作,助推民族文化繁荣。深入开展对外友好交往,加强与港澳台地区的交流合作,积极宣传和推介云南。认真做好全国政协来滇调研、开展活动的协调服务,争取他们更加关心支持云南发展。密切与周边省市区政协联系,加强省、州(市)、县(区)政协联动,推动区域发展、共同进步。
(五)切实提高民主监督实效
深入学习领会习近平总书记关于人民政协民主监督的重要论述,增强民主监督意识,落实监督责任,把监督融入履行职能的全过程,做到民主监督有计划、有题目、有载体、有成效。按照监督监在关键处的要求,围绕省第十次党代会精神贯彻、“十三五”规划重点任务落实、重点产业发展、干部队伍作风建设等人民群众普遍关注的热点问题,综合运用提案、建议案、调研视察、协商会议、大会发言、社情民意信息等形式,认真查找问题、如实反映情况,提出改进意见,促进相关工作开展。探索民主监督新形式新举措,加强与党委和政府监督机构的联系,注重发挥民主党派的作用,形成监督合力。健全知情明政、协调沟通、办理反馈、权益保障等工作机制,推进民主监督制度化、规范化、程序化。引导委员进一步增强民主监督意识,正确履行监督职能,把敢于监督和善于监督统一起来,做到依法监督、依章监督、理性监督。
(六)推进政协工作创新发展
进一步贯彻落实习近平总书记关于“懂政协、会协商、善议政”的重要指示,进一步认清使命、把握定位、增强自觉,努力开创政协工作新局面。巩固深化“两学一做”学习教育成果,自觉遵守政治纪律和政治规矩,认真落实主体责任和监督责任。不断巩固完善政协协商工作机制,全面推进政协制度建设和工作机制创新,扎实推进各项经常性工作,努力形成履行职能的整体优势。完善委员联络工作机制,健全委员履职激励机制,科学安排委员履职活动,努力让每位委员在政协干事有舞台、建言有渠道。加强机关文化建设,重视干部队伍素质的提升和纪律建设,进一步营造风清气正、干事创业的良好氛围,为委员履职搞好服务、提供保障。
各位委员,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,在中共云南省委领导下,继续前进,以时不我待的紧迫感、夙夜在公的责任感和鞠躬尽瘁的使命感,进一步开创全省政协工作新局面,为云南实现跨越式发展、全面建成小康社会和各族人民幸福生活而努力奋斗,以优异成绩迎接中共十九大胜利召开!

 
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