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健全组织系统 打通神经末梢
来源: 作者:吕金平 发布时间: 2018年09月17日 10:37:00 文章点击数:

临沧市政协创新政协党组织设置形式,成立了市政协委员联合党委,把支部建到委员活动小组上、建到委员履职链上、建到专委会上,实现了“政协党的组织对党员委员的全覆盖”和“政协党的工作对委员的全覆盖”的“两个全覆盖”,建立健全纵向到底、横向到边、有效覆盖、上下联动、系统发力的政协党组织体系,切实破解了政协党的建设工作客观面临的一些现实难题,具有较强的现实意义和价值。

背景:政协党建工作有盲区
尽管到政协工作还不到一年时间,临沧市政协党组书记、主席李银峰对政协党建工作的理论和实践已经形成一套完整的闭合系统。

此前,李银峰担任临沧市委常委、市委秘书长。他说:“在市委工作时,我发现市政协的很多调研报告,很有价值,当时市委、市政府只是作为传阅件处理。”

如何实现政协工作提质增效,李银峰从习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋在全国政协党建工作座谈会的讲话中积极寻找答案。

李银峰发现,一直以来,人民政协组织缺乏覆盖党员委员的基层党组织、无链接党外委员的联系机制。政协组织中仅有党组这个“大脑”,无覆盖党员委员的“神经系统”、无链接党外委员的“神经末梢”,导致政协党的建设、党的工作有盲区。

在今年8月召开的全国政协系统党建工作座谈会上,李银峰作为云南州市级政协主席代表,参加了会议,并做了大会发言。

李银峰指出,深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,首要的是坚持中国共产党对人民政协的领导。加强和改进党对人民政协的领导,必须把落脚点放在强化党的建设、做好党的工作上。

据介绍,为了研究政协党建工作,担任市政协主席以来,李银峰多次召集当地纪委、组织部等单位,对习近平总书记和汪洋主席的讲话深入学习,寻找突破口。

“突破口在党组织体系上。”李银峰表示,加强新时代人民政协党的建设工作,最基础的任务是要健全既有政协特点又能有效覆盖的党组织体系,推进政协党的组织和党的工作有效覆盖,提升政协党组织在政协工作中的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力,画大新时代人民政协事业同心圆。

探索:全盘抓  分头抓  具体抓
9月3日,中共临沧市委正式复文临沧市政协党组,同意临沧市政协成立市政协委员联合党委,由李银峰任联合党委书记,联合党委接受临沧市政协党组领导。

临沧市政协党组成员、秘书长、机关党委书记王君介绍,在具体操作上,临沧市政协强化支部建设。一是把支部建到委员活动小组上。依托委员活动小组设立12个党支部,按“一方隶属、双边活动”的原则,将124名市政协党员委员分别编入所在委员活动小组党支部,但不转移组织关系,正常参加所在单位党组织活动,同时接受市政协委员联合党委教育管理,并参加所在委员活动小组党支部活动。二是把支部建到委员履职链上。在政协全体会议期间和有关委员视察考察、专题调研、集中学习培训等活动中,同步设立临时党支部。三是把支部建到专委会上。将临沧市政协机关党总支升格为机关党委,增设专委会党支部,以专委会为依托开展党的工作。

通过以上措施,临沧市政协在市政协机关党委以“三个三”工作法抓实机关党建的同时,由市政协委员联合党委具体抓委员队伍党的建设,实现了“一个党组全盘抓、两个党委分头抓、各党支部具体抓”的党建工作格局,实现了政协党的组织对党员委员的全覆盖。

如何推进政协党的工作对委员的全覆盖?临沧市政协建立健全联系机制,将无党员界别与其他有党员的相近界别划分为一个活动小组,以活动小组党支部为载体,建立党组成员联系活动小组党支部、活动小组党支部联系党员委员所在党组织、党员委员联系党外委员“三联”机制,把党的工作覆盖到每名委员。建立党组成员联系民主党派、工商联和政协各界别机制,邀请各党派团体负责人、各族各界人士代表参加政协相关学习活动,定期开展走访,传达党委重要决策部署,通报政协工作情况,征求意见建议,协商重点工作,最大限度画大同心圆。

成效:党建强化了委员队伍建设
临沧市政协党建带来了实实在在的成效,最大的成效是强化了委员队伍建设,主要体现在四个方面。

一是完善了政协党的组织体系。通过“支部建在委员活动小组上”,在政协组织实现了党组、委员联合党委、委员活动小组党支部三级教育管理委员组织体系,这使得党委的主张和党组的决定落实在委员中有了组织载体,既有效解决了教育管理服务委员存在的“时空距离”,打通了“最后一公里”,又使委员活动小组有了党支部这个“主心骨”,使其在加强对委员的思想政治引领上能真正发挥出强大的政治功能。

二是增强了政协党的工作力量。通过“支部建在委员活动小组上”,党支部班子设立了书记、副书记、学习委员、组织委员、统战委员、纪检委员等职务,实行“支委分工负责制”,通过支委分工负责制的实施,把支部工作延伸到委员日常学习、政治引领、履职尽责、纪律作风等方方面面,使开展政协党的建设和党的工作有了一支可靠的力量,有效填补了政协党组教育管理服务委员的薄弱环节和空白点。

三是提升了政协党组织的政治引领力。通过“支部建在委员活动小组上”,将无党派人士界、宗教界与其他有党员的相近界别划分为一个活动小组,依托活动小组党支部建立健全联系机制,畅通了向党外委员宣传贯彻党的路线方针政策和政协党组决策部署的渠道,解决了党的主张和要求难以及时有效贯彻等问题。开展党内主题教育,引导党员委员切实担负起新的政治使命,在政协这个平台上为党做好凝心聚力工作;开展“党的光辉照边疆,政协委员心向党”实践活动,学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,教育、引导和塑造委员维护核心听党话、感党恩、跟党走。

四是促进了人民政协有力有效履职。通过“支部建在委员活动小组上”,以党建一条线链接起政协各项履职实践,教育党员委员“牢记双重身份、履行双重使命”,做政治认同、发扬民主、合作共事、服务群众、遵法守纪的模范,着力治理部分委员“挂名”现象,指导、激励和推动委员认真履职、展现作为、贡献力量。

李银峰表示:以调研、视察报告为例,今年上半年来,市政协报19个报告,有9个得到了市委书记的批示,批示力度大大增强,这一细节的背后,反映的正是政协党建工作得到加强。

 
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