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丽江市政协建言社会救助体系建设让困难群众“求助有门”
来源: 作者:驻丽江记者 周洪波 发布时间: 2018年10月10日 11:13:30 文章点击数:

社会救助是国家和社会为保证每个公民享有基本生活权利,而对贫困者提供帮助,包括提供必要的生活资助、福利设施,以及急需的生产资料、劳务、技术、信息服务等。

丽江市政协以人民为中心,聚焦民生建言献策,将对社会救助体系建设进行视察列为今年的重点工作之一。经过实地走访视察,视察组形成了视察报告,提交市政协四届四次常委会议审议,并报送市委办、市政府办。

在视察中,视察组了解到,丽江市社会救助体系不断完善,社会救助体系框架初步建立,基础救助逐步实现合理规范,专项救助形式内容不断丰富,补充救助充分发挥了补缺作用,取得了良好的社会效果。同时,也存在着一些急需改进的问题:社会救助体系没有形成合力,相关部门之间联动配合不够、相关政策之间衔接不够、相关信息之间沟通不够,相互协调度不高,造成人力、物力、财力等救助资源的重复和浪费,严重影响了救助资源综合效能的发挥。资金筹措仍显薄弱。由于财力有限,加之社会捐助的长效机制尚未形成,难以满足不断增加的对社会救助资金的需求。救助方式依旧传统。社会救助侧重于困难群众的基本生活,对心理、权益方面的救助不够。队伍建设滞后。全市纳入社会救助信息平台的救助对象有10.6万人,大多集中在乡镇,而从事民政工作的专职人员仅有129人,很难完成规范的动态管理。管理水平需要提升,人户分离现象普遍,“易进难出”问题突出。

针对存在的困难和问题,视察组建议,要着力增强救助体系的联动合力,加强政府组织领导,把社会救助工作纳入发展规划和目标考核体系,定期研究部署救助工作。在联动机制上下功夫,做到“联得上、动起来、有合力”,部门之间要建立信息共享、标准共建、定期通报、遇事商议的工作机制。最大限度整合资源,社会救助管理部门要采取“对象统一管理,资金共同分担”的原则,提高救助效果。要切实提升救助工作的法治水平,由市民政局牵头,组织涉及部门开展一轮相关政策的集中清理工作,区分特困救助与普惠保障政策的范围,对相互冲突、不适应新形势的内容在权限范围内进行修订、废止。打造“阳光救助”体系,加快制定社会救助监督管理、责任追究、绩效评价机制,畅通投诉举报渠道,加大社会救助信息披露力度。规范动态管理程序,部门要加强协作配合,实现信息互通、资源共享,提高审批效率,优化救助资源配置。要不断加强救助管理的基础工作,各级财政部门要优化和调整支出结构,足额配套地方资金,按需安排工作经费,同时开辟社会救助资金筹集渠道,确保社会救助资金规范运作。充实基层工作人员,建立健全县乡村小组及网格员五级网格管理体系。提升救助服务质量,加强“一门受理、协同办理”机制建设,做到让困难群众“求助有门、受助及时”,成为群众的“满意工程”。要结合实际开展好地方重点工作,地方救助工作的重点应突出精细化管理和拾遗补缺的作用,体现“救急难”。加大临时救助力度,创新养老体制机制,结合大健康产业的打造,大力推动医养整合发展,维护广大老人的权益。对全市失地农民“政策保”的遗留问题应高度重视,加强协商沟通,予以妥善解决。

 
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