高原湖水映深情
 
   
 
   
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高原湖水映深情
来源: 作者:贾 磊    通讯员 杨 帆 发布时间: 2018年05月04日 10:54:19 文章点击数:

调研组在大理洱海边九溪湿地调研

桃红柳绿花似海,碧波荡漾白鹭来。四月的彩云之南,春意盎然,和风徐徐。带着对云南高原湖泊和乡村环境综合治理的牵挂,4月21日至25日,全国人大常委会副委员长、九三学社中央主席武维华,全国政协副主席、九三学社中央常务副主席邵鸿,率调研组到大理白族自治州、玉溪市和昆明市,围绕“高原湖泊治理”和“乡村环境综合治理”开展2018年度党派大调研。全国政协副秘书长、九三学社中央副主席赖明等参加调研。

在短短几天时间里,调研组不顾舟车劳顿,在云南省相关领导和人员的陪同下,进农村、走乡间、听汇报、细询问,苍洱之间、抚仙湖畔、滇池之滨,处处留下了调研组的足迹和一条条中肯的意见、建议。

调研重细节  建言精准化
“你们刚才介绍的数据远高于全国平均水平了,这是什么情况?”4月21日,调研组在大理海东新区调研水循环系统智能化调度中心时,边听介绍边提出了问题。然后围绕洱海水循环系统建设,建议大理在重视地表水污染治理的同时,也要对地下水是否存在污染的情况作了解并拿出治理对策,从地上到地下进行综合治理,确保洱海水质不恶化。

之后几天,调研组先后深入洱海周边湿地及村庄、抚仙湖畔农村、滇池边的昆明市晋宁区上蒜镇安乐村等地,对湿地建设情况、农村生活污水、垃圾处理、卫生公厕建设、农村畜禽粪便收集资源化利用等有关情况进行调研和了解。

每到一地,调研组都细细察看并仔细询问,或走进垃圾处理间了解农村垃圾无害化处理,或掀开垃圾堆放罐盖子了解农田垃圾搜集情况,边看边问边思考。一路走来,调研组认为,在乡村振兴战略的推动下,各地党委、政府对洱海等高原湖泊的治理和农村面源污染的治理都非常重视,也投入了不少人力、物力,实施了一些大项目,但由于在治理方面不够精准,导致了一些项目重复建设、重复投资,对项目资金的整合没有达到最大化的利用。“从一些治理项目的效果来看,生态建设还不够精准,如何把有限的资金用到最有效的项目上,值得思考和总结。”九三学社中央人资环专委会委员、中国林业科学研究院湿地研究所所长崔丽娟说。

保护重持续  民生最大化
“你们一家全年的收入在多少,经济来源主要靠什么?”在大理古生村村民杨万斌家里,调研组一行详细了解了村民的收入情况以及村内生活污水的搜集、处理情况。随后调研组一行来到习近平总书记“立此存照”的地方,重温总书记“一定要把洱海保护好”的嘱托,大家深感此次调研重任在肩。

洱海流域每年产生的畜禽粪便、农作物秸秆、餐厨垃圾等废弃物371.9万吨。其中已处置 172.55万吨,占46%,剩余199.35万吨有待处理。云南顺丰洱海环保科技公司负责人钟顺和说:“我们建成3座有机肥加工厂,18座废弃物收集站,每年可以收集处理废弃物80万吨。截至2018年3月,已收集各种类型有机废弃物100.17万吨,减排COD3.71万吨。”当了解到公司的经营利润从2016年的100多万元增加到2017年的800多万元时,调研组感到欣慰的同时,也对公司一年营业额达5亿元却仅有如此低的利润率而慨叹。

在大理上关镇罗时江湿地调研时,当了解到这里1600亩的湿地,每年的维护费已从过去的60多万元上升到100多万元时,调研组不无忧心地提出,洱海边3万亩的湿地一年所需的巨额维护费用今后如何持续,又如何实现可持续治理?

“乡村环境综合治理过程中让老百姓参与进来,有强烈的获得感十分重要。”调研组成员、住房和城乡建设部村镇建设司副司长王旭东说,当地党委和政府高度重视洱海保护,但如果这个过程中老百姓缺位、没有参与进来的话,则这样的治理是不可持续的。

调研组此前在江苏调研时发现,当地有的农村将垃圾池改为每户人家门口放一个垃圾桶,这样就分清了责任,各自负责管护好自家门前的卫生。“有的村垃圾处理改善后,村里的蚊蝇确实少了,老百姓有了实实在在的感受,获得感增强了,就会用行动来支持治理和保护,进入良性循环的状态。”王旭东说。

调研组成员、九三学社云南省委副主委、云南大学教授段昌群结合他所带团队在滇池边开展的农田源污染综合控制项目说,所有生态环保项目,只有将老百姓的利益放在第一位,把保护和发展与农民的利益放在一起,找到结合点,形成共振点,满足了老百姓的需求,项目才有可能推进和可持续,否则就成了科研人员自己的一个成果,无法产生真正的效益。


“在洱海和抚仙湖上暴露出来的问题具有共性和普遍性,因此,对高原湖泊和大型湖泊的生态保护,应上升到国家层面来统筹考虑,统一立法,协调推进。”调研组认为,保护和发展如何实现共融共生是当前最大的考量,只有发展没有保护,最终发展只会成为一句空话;反之只谈保护而不兼顾发展,保护就没有可持续性,因此解决好这一矛盾,才是污染治理的关键所在。

建言重高度 成果科学化
“保护优先,有限发展。”在大调研云南行总结会上,崔丽娟结合几天来的调研,对大理洱海、玉溪抚仙湖和昆明滇池的保护和治理提出了这八个字的建议,并提出在九大高原湖泊保护区域内严控人口规模、进行空间管制和生态环保项目精准化等建议。

调研组成员、农业农村部农村社会事业发展中心副主任李增杰建议,要重点关注农民这个主体,让农民参与到农村环境综合整治中来,还要考虑补偿机制的实施,让农业、农村和农民成为一个利益共同体。

调研组成员、自然资源部土地利用管理司副司长张辉建议,乡村治理要有耐心,必须久久为功,不可图快图眼前利益,要在调动调动农民这一主体的积极性方面多下工夫。

调研组成员、九三学社中央人资环专委会委员、远光软件股份有限公司董事长陈利浩建议,通过技术创新驱动,打赢乡村振兴这场战役。

会上,九三学社云南省委主委、云南省农业科学院院长李学林,段昌群和云南省相关部门负责人,对调研组提出的问题和希望作了解答及回应,并提出了相应的意见和建议。

就治理过程中“钱从哪里来、农民积极性如何调动、治污项目如何可持续”等这些问题,赖明指出,科学治理是关键,要处理好经济发展与生态保护的关系,制定科学的治理目标;要更好地发挥政府的作用,科学监管,统筹协调;要充分发挥市场的作用,引入价格机制,增加社会投入。

邵鸿在总结讲话中指出,农村环境综合治理,包括云南比较集中的高原湖泊治理等问题,牵涉面很广,涉及到很多方面的问题。他希望,调研组成员在下一步的调研中,就如何提出更好的意见建议,推动这项工作的实施,要多思考如何处理好政府和市场、中央和地方、保护和发展、效益和成本、眼前和长远的关系,向中央提出切实可行的意见建议,促进科学治污,贯彻好习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的指示,为实现美丽中国梦作出民主党派应有的贡献。

调研期间,在九三学社中央第十六次科学座谈会上,与会各方专家围绕农村面源污染防治与河湖生态环境治理主题先后发表演讲。武维华在讲话中指出,九三学社中央长期关注生态文明建设,今年的党派大调研也选择围绕“乡村环境综合治理”主题开展。他说,当前,农村面源污染是河湖水体污染的主要来源之一,也是治理难点所在。近年来,各级党委、政府高度重视河湖管理保护和水环境安全,并取得了一定工作成绩,但部分河湖流域污染防治压力依然很大,农村面源污染未能得到根本治理。农村面源污染防治与河湖生态环境治理是一个综合性工程,需要集中力量开展多领域、多学科结合的系统性研究攻关。

省人大常委会副主任纳杰,省政协副主席高峰、喻顶成、徐彬等领导先后陪同调研。

结束在云南的行程后,调研组继续奔赴下一站开展调研。调研组留下的31条意见建议,以及专家们提出的真知灼见,必将在云南九大高原湖泊和乡村综合治理中发挥积极作用,助推云南生态文明排头兵的建设不断迈上新台阶。

 
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