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淡化官味 回归角色
来源: 作者:刘  娜 发布时间: 2017年05月17日 15:11:43 文章点击数:

“砰!”随着一声清脆的法槌敲响,近日,在云南省高级人民法院一间审判庭内,由该院副院长田成有审理的一起“民告官”案件开庭。这场庭审通过中国庭审网公开直播,同时也敲响了2017年省高院领导办案第一锤。

记者了解到,为优化审判资源,进一步提升审判质效,自去年下半年以来,云南各级法院领导都纷纷穿起法袍、带上卷宗、走进法庭,办案成为法院领导最为重要的日常工作之一。

现场:讲百姓听得懂的“法言法语”

当日上午9时,田成有在该院第七审判庭,公开开庭审理了一起“民告官”行政诉讼案件。由于该案历时17年,上诉状也有长长40多页。庭审中,原告多次情绪激动。

据原告阳某陈述:2000年,马关县委、县政府为吸引民资加快县城小城镇建设步伐,县委、县政府联合制定《关于加快小城镇建设的决定》文件,其中第12条承诺:“在规划区内按照规划设计的要求投资兴建道路,道路两侧土地使用权经政府批准,可由投资者经营。”当时,阳某出资承建了县城老年人活动中心附近的路段,作为对价,马关县政府口头承诺上述路段道路占用面积的剩余土地,可由原告办证使用。但马关县国土资源局因原告阳某未提供齐备办证手续,且对于土地面积有争议,一直未予办证。由于政府当年的承诺没有书面批复,且时间跨度较长,加之政策又有变动,这起案件显得有些棘手。

“你不要急,慢慢说,捡着重点说。”庭审中,在两名合议庭成员的配合下,田成有以娴熟的审判技巧驾驭着整个庭审活动,举证、质证、认证环环相扣。庭审依法循序推进、层次分明,当事人在法庭上充分行使了诉讼权利。田成有还将很多专业、抽象、宏大的法言法语翻译“转化”成老百姓听得懂的语言,也将当事人慢慢带回了平静状态。

“民告官案件要让百姓感受到法律的温暖。”田成有说,这类案件既要尽力解决合理合法的民生需求,也要尽可能修复政府公信。

为了争取及时解决问题,合议庭休庭调解,但双方诉求分歧较大,本次调解未果,法庭宣布择期宣判。

感受:“审判精英回归一线”的示范

据了解,该案是田成有今年办的第一个案件,是他自去年入额后办理的第三个案件。庭审前,他做了充分的准备。因此,在整个庭审过程中,他才能对庭审“节奏”把握得非常恰当。

“入额后,不能只想好事,一定要到一线办案。”田成有认为,审判精英回归一线办案事实上是一种示范。他说,我国法官的晋升模式,基本上是遵循把优秀的法官提拔为副庭长,再把优秀副庭长提拔为庭长的发展轨迹,通过这种层级递升模式提拔的庭长们,普遍具有良好的业务能力、丰富的审判经验和敏锐的大局观念,“可以说,这些庭长是法院里最优秀的审判精英,他们的水平直接代表整个法院的水平。”

但一些优秀法官在提升为院庭长之后,便脱离了办案一线,忙于行政事务,法院最佳审判资源被“库存”、被虚置。而实行法官员额分类管理,就是要压缩“不办案的法官”比例,减少非办案岗位占用的法官员额,把那些真正能办案,能办好案的法官遴选出来,将最优秀的审判资源集中到一线办案岗位,实现法官队伍少而精的目标。田成有坦言,改革要推动司法常态的回归,就是要把院庭长对案件的“幕后导演”改为“领衔主演”,让院庭长从不办案回归到带头办案,这也是把优质的审判资源和经验带到一线的具体体现。

尝试:督察院庭长不办案、办挂名案

据悉,院庭长办案已成为司法改革以来审判“精英”回归的一项重要指标。最高法2017年初出台了《关于加强各级人民法院院庭长办理案件工作的意见(试行)》后,云南省高院也专门在组建审判团队后核定了法官审判任务,要求院长要办大案、难案,副院长办案任务数不得低于分管业务庭庭长办案数的三分之一,院长副院长要带头办案、带头做庭审直播。

在中国庭审公开网2016年9月27日全国开通当天,云南省高院副院长向凯就首开云南院长庭审公开网直播第一庭。截至2017年4月28日,全省149家法院已接入132家,共直播庭审1084件。省高院106件。其中省高院副院长2件,昆明、曲靖、丽江、昆明铁路运输中院四家中级法院的院长也榜上有名。

“院庭长不仅要办案,还要办复杂疑难案件、办大案要案。”田成有坦言,他这次办的这个案子不算疑难重大,但接下来会有一些疑难重大的案子分给他办理。“今年,我也要争取办七八个案子,作为一名法官,不坐在审判席上,始终是种遗憾。”

田成有还透露,今年下半年,云南省高院将在全省范围内对院庭长办案的落实情况进行督察,坚决杜绝不办案、办挂名案、办简单案的情形发生。此外,还将加大庭审直播力度,接受全社会的监督。

 

 
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